2024年,在总行党委的正确领导下,河北省分行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实法治央行建设工作部署,扎实推进依法行政各项工作。
一、提高政治站位,加强党对金融法治工作的领导
(一)党委高度重视,推动法治央行建设各项工作部署落地落实。河北省分行党委高度重视法治央行建设,自觉把法治原则和要求贯彻到行政决策全过程。主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,全年组织召开党委会5次,依法行政工作领导小组等议事机构会议8次,研究部署重点工作任务,对矛盾纠纷化解、执法检查、行政处罚、普法宣传等工作进行研究部署。扎实推进巡视审计整改工作,开展执法培训3次,发布风险提示2份,编写执法典型案例13篇,出台制度规定1件。
(二)领导带头学法,营造依法行政良好氛围。河北省分行将学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务抓紧抓实,党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想,开展集中学习研讨。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度要求,党委理论学习中心组专题学习宪法、行政复议法等,切实提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。
(三)强化述考联动,开展现场评估,压实法治央行建设主体责任。组织各地市分行开展主要负责同志年度述法工作,将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容;对省内7家地市分行开展法治央行建设现场评估,进一步压实辖内各地市分行主要负责同志履行法治建设第一责任人职责。
二、完善制度建设,切实将履职行为纳入法治轨道
(一)加强规范性文件管理。组织开展规范性文件清理,确认河北省分行本级5件规范性文件继续有效,2件规范性文件予以废止;辖内各地市分行废止规范性文件5件,清理结果在河北省分行官网进行公示。2024年全辖未制发新的规范性文件。
(二)进一步完善执法制度机制。梳理编制执法检查、行政处罚法律风险点及防范指南,逐项列明检查处罚领域风险点及对应防范措施,为进一步统一全辖执法标准,规范执法活动提供有力依据。
三、积极深化“放管服”改革,推进严格规范公正文明执法
(一)规范实施行政许可。严格落实行政许可事项清单管理制度,依法实施行政许可,按要求做好行政许可决定信息公示,加强事中事后监管。
(二)统筹开展执法检查。整合全省执法检查资源,制定并实施2024年度执法检查计划。截至2024年末,全省共对54家机构开展了执法检查。
(三)依法实施行政处罚。贯彻集中审议原则,依法实施行政处罚。2024年,河北省人民银行系统共对24家机构及31名责任人实施行政处罚,罚款合计1248余万元。
(四)持续优化法治化营商环境。加大与省委金融办、河北省公平竞争审查工作联席会议办公室等部门的沟通力度,扎实做好防范打击非法金融活动、全国统一大市场建设、公平竞争审查等工作。
四、健全制度体系,有效化解社会矛盾纠纷
(一)严格依法办理行政复议案件。通过定期通报、编写典型案例、发布风险提示等方式,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,2024年全辖共审结复议案件25件,切实保护人民群众合法权益。
(二)妥善处理行政诉讼案件。加强和规范行政诉讼应诉工作,2024年全辖共处理行政诉讼案件6起。
(三)强化协作共商,营造良好金融司法环境。加大与石家庄市中级人民法院及石家庄金融法庭等沟通合作力度,通过会议共商、个案会审、情况通报等方式,积极构建金融司法协同治理工作机制。
五、强化行政权力制约和监督,促进行政权力规范透明运行
(一)做好巡视审计发现问题整改,持续提升行政执法水平。将巡视、审计等发现的依法行政相关问题整改纳入全面从严治党考核、党风廉政建设责任制考核范畴,把依法行政纳入巡察重点监督内容,2024年对3家地市分行开展巡察,反馈的依法行政方面问题已全部整改。
(二)开展行政执法情况评议。组织河北省人民银行系统通过自评、交叉互评、现场督导等方式开展行政执法评议,向全辖通报评议发现问题,并向各地市分行一对一发送问题清单。
(三)全面主动落实政务公开要求。坚持以公开为常态、不公开为例外,做到行政许可、行政处罚决定信息等法定主动公开内容全部公开到位。持续加强重大政策发布解读,依法答复依申请公开8件。
六、强化金融法治宣传教育,提升干部职工法治素养
(一)推进“央行法律服务站”建设,创新开展普法宣传活动。结合“八五”普法规划,继续落实“谁执法、谁普法”普法责任制。组织全辖开展防范非法集资宣传月、宪法宣传周等各类普法宣传活动。组织全行干部职工开展宪法法律知识线上测试,在河北省分行官方微信公众号发布宣传图文6篇,营造浓厚的学法用法普法氛围。
(二)加强金融法治教育培训。组织开展全辖依法行政专题培训1次,行政执法资格培训2次;创新制作“执法检查流程演示”动漫视频,提升培训质效;在新入职公务员培训班上设置依法行政课程;通过“以干代训”方式,组织开展全辖法制审核人员集中办案,切实增强干部职工依法行政意识和能力。
七、加强执法队伍建设,切实提高工作水平
(一)加强执法人员管理。完成全省1051名新申领及换发人员的执法证办理工作,进一步加大执法证统一管理、动态管理力度。
(二)加大执法人员培训力度。积极参加总行金融法治讲堂、行政复议法相关讲座,以及司法部行政执法人员云宣讲课程;举办河北省人民银行系统依法行政培训班,开展执法检查查前培训。
八、健全法律顾问制度,防范履职法律风险
(一)规范开展法制审核工作。强化重大决策合法性审查,做好政府信息公开申请答复、投诉举报答复、执法检查文书等审核工作,出具法制审核意见270份,审核政府公开信息46件,互联网留言答复128件。
(二)发挥非诉法律顾问服务保障作用。审核各类民事合同并出具法律意见书121份。认真开展民事诉讼应诉等工作,切实防范法律风险。规范外聘法律顾问管理,深化公职律师队伍建设,2024年全辖新增5名公职律师。
九、开展金融法治调研,加大理论成果转化力度
(一)扎实做好金融法治研究。积极完成年度金融法治调研任务,聚焦履职重点、难点问题开展调查研究,全年向总行报送调研报告11篇。
(二)积极推进金融法治研究教育基地建设。分别与燕山大学、河北金融学院合作建立金融法治研究教育基地,探索建立“金融+高校”产学研深度融合机制,扎实开展金融法治课题研究、立法建议、实务探讨、普法宣传、社会实践等。
下一步,河北省分行将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平法治思想,认真落实总行法治央行建设工作部署,进一步提升履职规范化、法治化水平,推动全辖法治央行建设工作再上新台阶。